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林业经济是个双收益的产业，既能产生经济效益，也能产生生态效益。但是我国在经济发展过程中，以牺牲环境为代价，从而实现产业经济效益。随着人类对生态环境意识的增强和绿色消费认识的提高，保护环境和提高林业绿色生态效益，已成为当下发展的新模式。 1 林业产业发展存在的问题 1.1 政策和制度不合理 我国大多数林业政策与各地区林业经济发展极不合理，由于地域性发展的不平衡，产业配套政策规定不具体、不明确，操作性不强，导致很多产业缺乏相应的规定，造成林业产业经济发展中存在很多的问题不能及时合理的解决，长期积累造成产权等存在纠纷，而相关林业产业经营者却无法获取相应的利益。另外，我国投资、税费政策等不适于林业建设，并且国家资金投入力度较低，相关管理体制改革缓慢。由于林业与其他产业不同，其带有一定的公益性质，导致对林业的投入不足。同时投资林业的利润远低于其他行业，对投资者是一种变相的打击，导致从事林业建设的企业、人员较少。 1.2 林业企业发展较为滞后 由于企业规模小，集约化程度低，资金积累相对薄弱，在扩大产业化规模化生产时缺乏足够资金。大部分企业缺乏深加工和新产品研发能力，产品增值空间有限，企业运转艰难。由于我国的农业融资体系不健全，通过银行信贷和其他融资方式获取资金十分困难，对企业后续发展影响巨大。林业企业在生产技术、科研和创新方面较其他行业差，由于国家资金的投入较少，对林业企业的扶持力度较低，导致其在建设生产科技部门和引进相关技术方面较为落后其他行业。 1.3 政府对林业的扶持力度较低，缺乏可持续产业发展规划由于林业产业本身具有一定的生态公益性，导致在产业发展的利润薄弱。这样政府在扶持林业产业方面的资金力度较弱，并且大多政府没有具体实行可持续产业发展规划，相对而言，林业发展存在严重浪费现象，如滥砍滥伐、过度砍伐等，导致产业发展缺乏经济效益。同时政府欠缺对采伐限额的规划管理和对林业资源的科学管理体系，存在林业资源的监督体系落后，执法队伍建设不健全，林业经营者对资源保护的意识薄弱，林业人才培养不足和林业科研能力落后等问题。 1.4 林业产业结构不合理，发展差距较大林业产业发展主要表现为产业组织化程度低，分散经营，龙头企业发展滞后，传统林业较为突出，规模化产生程度低；林业企业加工产品科技含量低，大多数都是加工作坊，缺乏具有深远影响力的大企业；品牌建设力弱，在与欧美等国家林产品竞争力较弱，缺乏一定的市场竞争力；由于林业企业加工水平有限，存在材料浪费严重，间接导致我国森林资源的浪费，产业经济效益较低，远远低于其他国家的水平。 2 林业产业调整优化方向 2.1 制定完整的产业发展规划，完善管理监督体制 遏制滥砍滥伐，建立长远发展规划，合理培养后备森林，采伐后适时补充树种，维护生态平衡，保证经济与环境可持续发展。规范苗木品种、等级，积极选育林业经济林优良品种，推广新技术，推动林业产业跨越式发展。改造低产低效林，根据环境气候，种植生态效益和经济效益高的品种，扩大森林面积。加大对森林资源的保护力度，建立天然的森林保护工程，加强对天然森林的保护力度。健全林业资源管理体系后，落实对森林资源产权管理，保证林业资源的开采更加有序，借鉴发达国家的先进管理技术，科学编制林业经营方案，实行分类管理（公益林和商品林）。同时完善林业资源监督体系建设，加强基层执法队伍的建设，对毁林开荒和乱战林地的行为进行严惩。 2.2 加大林产业改革，调整优化产业结构 对林业产业实行分类管理，促进公益林的绿色生态经济发展和实现商品林的高利润增收，同时推动林产业优化调整。主要是调整优化林业产业的种植和养殖结构，加快经济林生产基地建设，开发深加工产品，积极引导林下养殖产业，探索多种形式的套养、套种，鼓励多行业跨界合作，实现林业效益最大化。开展良种工程，提高造林质量，加快良种培育，降低育种周期，并根据当地实际需求，积极引进推广高品质的新林木，如抗逆性品种林木。同时积极发展森林旅游业，打造并提升集森林生态观光、休闲、度假、娱乐等为一体的新型产业链的带动辐射作用，通过森林旅游观光，打造特色地区森林品牌，间接宣传森林资源。加大林业科技投入与创新，建立科学实验基地，并以市场为导向，加快高新技术生产力的转化周期，增加林产业的生产能力。加强林业人才培养，鼓励人才到基层实地工作，获得更为丰富的实践经验，同时给予一定经济补贴和荣誉奖励。 2.3 高度重视和培养一批有影响力的林企 我国林企较多，但大都是小型企业，缺乏深厚实力、品牌宣传力大的企业，因此对林企进行合理规划改革，迫在眉睫。将集约化低、发展力小的企业与集约化高、科技水平含量高的企业进行重组、合并，提高林业企业的规模和市场竞争力。但是不同地区，要根据当地经济水平，进行不同的合理规划改革，不能盲目跟从，否则事半功倍。大力扶持龙头企业和特色的专业合作社，鼓励发展多种经营模式，如“龙头企业+协会+科研部门+基地+农户”等，积极鼓励多个部门进入企业的发展经营中。实现农产品“生产、加工、销售、服务”一体化，提高农产品附加值。推广订单式农业生产模式，提高农民和企业生产的积极性，形成一批具有较强市场竞争力的龙头企业和名牌产品，促进农产品由初级加工向深加工的转变，由传统工艺向先进实用性技术转变。建立生产示范基地，在龙头企业全面推行农业标准化生产，根据区域情况和需求，大力推广普及先进实用的林业产业相关技术，如优质丰产栽培配套技术、林果良种繁育技术、林果病虫害综合防治技术、林果产品加工保鲜技术。 参考文献 [1]刘东生.林业与绿色经济研究[J]. 林业经济,2013(2): 16-21. [2]田晖.对我国林业经济面临的问题及对策的思考[J]. 经济师, 2013(3): 32-33. [3]张莉.浅析人才培养在发展林业经济中的重要作用[J]. 农村经济技术, 2013 (11): 76. (责任编辑：铅笔画圆) |
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