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林业既是一项重要的基础产业，又是 一项重要的公益事业，同时兼有三大效益。 当前，我国进入了全面建设小康社会，加快 推进了社会主义现代化的新的发展阶段，但 是，现实恶劣的生态环境已经成为制约我国 经济与社会可持续发展的根本性因素之一， 社会对生态环境的关注达到了前所未有的程 度，改善生态环境日渐成为社会对林业的主 导需求。随着国家可持续发展战略的实施， 以六大林业重点工程的全面启动为标志，我 国林业进入了一个以可持续发展理论为指 导，全面推进跨越式发展的新阶段。加强生 态林业建设成为当前林业工作的主要任务， 天然林资源受到严格保护，木材生产逐步由 以采伐天然林为主，大规模的退耕还林渐次 展开，森林生态效益补偿制度开始实施，全 社会办林业形成气候，林业正在经历着一场 由木材生产为主向以生态建设为主转变的极 其深刻的历史性变革。 1 生态林业概述 1.1 生态林业内涵 生态林业是指遵循生态经济学和生态规 律发展林业，是充分利用适当地自然资源和 促进林业发展，并为人类生存和发展创造最 佳状态环境的林业生产体系。它是多目标、 多功能、多成份、多层次，也是组合合理、 结构有序、开放循环、内外交流、能协调发 展、具有动态平衡功能的巨大森林生态经济 系统。 1.2 生态林业的功能 生态林业的主要功能是涵养水源、保持 水土、防风固沙、调节气候、净化空气等， 对水利工程使用寿命都有巨大作用，对农牧 畜产、稳产起到屏障作用。生态林业建设是 生态经济多样化和生态平衡的环境基础，是 生态文明的重要载体，在人与自然和谐相处 中发挥着不可替代的基础作用 2 加强生态林建设的对策 2.1 加大对生态林建设工作经费投入 经费投入的多少是决定林业生态建设的 关键。一是把公益林业建设、管理和重大林 业基础设施建设的投资纳入各级政府的财政 预算，并予以优先安排。对关系国计民生的 重点生态工程建设，国家财政要重点保证。 二是地方规划的区域性生态工程建设投资， 要纳入地方财政预算；部门规划的配套生态 工程建设投资，要纳入相关工程的总体预 算。三是森林生态效益补偿基金分别纳入中 央和地方财政预算，并逐步增加资金规模。 四是重点地区速生丰产用材林基地建设和珍 贵树种用材林建设中的森林防火、病虫害防 治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性 建设，由国家安排部分投资。 2.2 广泛宣传是生态林业建设的思想基础 “林业是生态建设最根本、最长期的 措施”，“在生态建设中，应该赋予林业首 要地位”，这标志着当代林业的作用和地位 发生了根本性的变化，县级林业部门要准确 把握林业职能的新变化，抓住国家加强生态 建设的历史机遇，树立大宣传、大发展的观 念，着眼提高全民的生态安全意识。要组织 开展一系列有规模、有声势、有影响的宣 传活动，全方位、多角度、多形式地开展宣 传工作，做到广播有声音、报刊有文章、社 会宣传有活动。要深入基层，深入群众，及 时广泛地宣传林业在生态建设中的重要作用 和首要地位，宣传区域生态与环境的严峻形 势，教育群众关注生态，支持林业，进而在 全社会树立“三大效益兼顾，生态效益优 先”的生态文明新风，为生态林业建设提供 强有力的舆论支持。 2.3 推动生态林业利益调整 在社会主义市场经济体制条件下，要 把价值取向、文化层次和社会分工各不相同 的人都发动起来，引导他们自觉自愿、坚持 不懈地投入林业生态建设，还必须贯彻物质 利益原则，运用经济杠杆原理，最大限度地 引入利益驱动机制，最广泛、最充分地调动 一切积极因素参与林业建设。生态林业的发 展要通过采取一系列行之有效的政策措施， 鼓励和吸引尽可能多的投资主体参与林业建 设，投资开发荒山，发展民营林业，使他们 在获得经济利益的同时，为社会提供生态安 全，奉献生态文明。当前，要大力发展非公 有制林业，一方面要把国家投入的有限资金 用于鼓励和支持造林大户建设林果产业、速 生丰产林基地，使基地形成区域规模经济， 发挥辐射带动作用。同时还要集中力量在木 材加工、林产化工、家具制造等方面引进和 扶持一批非公有制林业企业，让他们尝到甜 头，快速滚动，推动区域林业向前发展。 2.4 加强生态林业建设的科技创新 科学技术是第一生产力，林业要大发 展，必须以林业科技为先导和支撑。县级林 业要以提高林业科技含量为重点，加快科技 兴林战略的实施步伐，坚定不移地走科技兴 林的路子。要加大林业科研和科技攻关力 度，积极推进科技体制改革，全面开展科技 创新。要抓好林业部门单位的自身建设，建 立健全林业科技服务网络，加强科技下乡和 技术普及培训工作，全面提高广大林农的科 技素质。林业科技人员要深入山头地块，加 强技术指导，尽快把林业科技成果转化为林 业生产力，提高林业科技在林业经济增长中 的贡献率。县乡要建立林业科技示范园区， 充分发挥林业科技示范辐射作用，以点促 面，抓好实用技术推广应用和优良新品种引 进推广工作。要通过大力采用当代科技的最 新成果，引入先进的管理理念和管理模式管 理林业，实现林业生产方式的与时俱进。要 不断提高林业生态建设和产业建设的质量和 效益，实现林业效益的最优化，把林业新科 技革命作为推动林业生产力发展的源动力和 实现跨越式发展的根本途径。 总之，生态环境是人类生存和发展的基 本条件，是经济社会 发展的基础。林业建设 已成为生态环境建设的主体，成为社会经济 可持续发展的基础和现代化建设的重要组成 部分，因此加强生态林业建设、加快建设比 较完善的林业生态体系已成为社会对林业的 第一需求。 参考文献 [1]韦小满.生态林业建设及生态林业的发展趋势[J]. 吉林农业.2011(10) [2]管为武.龙泉市生态公益林建设现状及对策[J].安 徽农学通报(下半月刊)，2010(16) [3]孙玉兰，张洁.加强生态林业建设的几点思考[J]. 中国园艺文摘，2010(07) (责任编辑：铅笔画圆) |
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