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1 前言 农产品质量安全体系贯穿于从农田到餐桌的全过程，关系到社会经济发展与和谐稳定。保障农产品质量是现代农业的基本要求和基本特征。研究、探讨蓝田县农产品质量安全，对提高蓝田县农产品质量安全水平，保障农产品消费安全，发展现代农业，促进县域经济发展具有重要意义。 2 现状 自2006年《农产品质量安全法》、2009《食品安全法》年颁布实施以来，蓝田县农产品质量安全工作取得了一些成绩。 2.1 农产品质量安全监管体系初步建立一是成立了检测机构。2006年农业局经批准成立了蓝田县农产品质量安全检验检测中心，购置了农药残留快速检测仪，可以开展蔬菜有机磷和氨基甲酸酯类农药残留快速检测。2012年在全县8个区域农技站建立农产品质量安全区域检测站，在全县22个乡镇成立农产品质量安全监管站。农产品质量安全监测体系初步建立。二是行政执法监督队伍建立。近些年，该县逐步实现了农产品质量各个方面、各个环节监督管理所需要的政策、法规、管理机构、人员等要素的综合，依法对产地环境、农业投入品和农产品质量进行行政执法监督。 2.2 开展了蔬菜农药残留例行监测工作。 2007年开始，该县开展了蔬菜农药残留例行测工作。在全县范围内各超市和北门农贸市场为固定监测点，每个监测点每周监测2次，监测信息现场公布。多年来，蔬菜农药残留合格率一直控制在97%以上。 2.3 开展了系列活动 2008年来蓝田县每年开展“农产品质量安全专项整治”活动。全县还先后组织实施了产品质量和食品安全专项整治行动、打击食用农产品中添加非食用物质和滥用用食品添加剂整治行动、农产品质理安全专项整治暨农产品执法年活动，取得了一些成效，推动了全县农产品质量安全工作向前发展。 2.4 农业投入品管理有加强 农业局不定期地对全县农药、肥料、种子、兽药、饲料经营门店及种养场使用农药、兽药、进行监督检查。通过严格执法，有效地整顿和规范了我县农资、饲料、兽药市场秩序，确保农业投入品的使用安全。 2.5 认证工作稳步推进 截至2013年7月，蓝田县已认证无公农产品28个，绿色食品1个，地理标志产品1个。地理标志产品华胥大杏、绿色食品大统核桃等认证产品市场表现良好，呈产销两旺之势。 3 存在问题 3.1 管理体制不健全，管理混乱，农业局内部管理主体不明确。农产品质量安全管理内容涉及产地环境、生产、产品检测、农产品认证、行政执法多个方面，涉及系统内部多个专业科室，但是由哪个科室牵头组织，综合协调没有明确。对产品监管多，对生产环节监管少。对乡镇农产品流通市场行政监管不到位。管理思路重城区市场监管，轻乡镇市场管理，乡镇农产品市场管理薄弱，乡镇农产品市场存在农产品质量安全隐患。 3.2 农产品安全生产还不规范，标准化生产程度低。 一是农业标准推行力度不够大。农业标准化示范基地数量少、面积小，推广普及率较低。二是标准化生产还未大面积推广实施。农产品生产为单家独户经营生产，生产标准化、规范化、统一化难度大。三是通过农产品产地安全认证的基地，农产品生产还不规范，标准化生产程度低。生产基地技术指导不到位。 3.3 技术服务滞后，生产者安全意识淡薄 安全生产技能不高部分农技员忽视农产品质量安全，只重视农产品高产技术推广，不学习、不熟悉农产品质量安全标准，不掌握农产品生产技术规程，服务滞后。农产品生产者不熟悉农产品质量安全标准，不掌握农产品安全生产技术规程，生产技术差，农产品生产技能不高。 4 对策 4.1 提高认识 加快蓝田县农产品质量安全监管体系各要素综合建设，提高管理水平和服务水平，是保障食用农产品消费安全，提高蓝田县农产品市场竞争力，促进农业快速发展的重要措施。 4.2 大力推进农产品标准化生产 切实加强农业标准化工作。及时收集国家行业标准。在执行国家标准、陕西地方标准的基础上，结合蓝田的生态实际，制定和完善县域优势农产品生产技术操作规程、产品质量标准。同时农业行政管部门应举办农产品标准化生技术培训班，组织农业推广者，农产品生产者参加学习培训，使其熟悉并掌握标准的田间应用和操作，提高农产品生产者标准化生产技能。加大标准化示范基地（区）建设力度，通过龙头企业、专业合作经济组织带动建设优势农产品标准化基地，建设一批农业标准化示范乡镇、村、示范场，实现标准化、产业化、组织化水平的整体提高。 4.3 加强产地认定和产品认证 开发和培育安全品牌农产品应依托现有资源优势，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品和地理标志产品，扩大产品认证，开发和培育安全品牌产品。 4.4 强化法制监管 一是要加强农业投入品监管。进一步规范化肥农药使用。二是监管应做到城乡并重，监管品种应以县优势农产品，市民日常消费的主要农产品为重点，对生产、销售的不安全农产品依法进行查封、扣压、无害化处理或销毁，对违反《农产品质量安全法》的生产者、销售者应从严从重处罚。 4.5 加大投入 建立多元化的资金投入机制农产品质量安全工作是一项涉及多部门的长期的系统工程，工作量大面广，需要建立多元化的投入机制，切实保障工作经费。政府、管理部门、企业应加大农产品质量安全资金投入。政府应依法将农产品质量安全工作纳入经济和社会发展规划，加大对农业环境监测、基地建设、产品认证、农产品质量监测、例行监测、农业行政执法、农产品质量检验检测体系建设、技术规程制定及农产品质量安全生产技术培训等方面的投入力度。 4.6 加大宣传，营造农产品质量安全氛围 一是加强对管理人员的教育宣传，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把农产品质量安全工作作为一项重要的“民心工程”抓好、抓实。二是加强对农产品生产者、经营者和消费者的宣传。增强生产者和经营者的安全生产意识，引导消费者树立无公害、健康的消费理念。 (责任编辑：铅笔画圆) |
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