|
工程招投标活动不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程，同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工程投资的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要业主对工程投资的管理始终贯穿于项目的全过程。招投标阶段控制投资应采取的措施： 1、合理拟定招标方案 招标方案的拟定主要包括开发项目标段的划分及承发包模式的选择、招标方式和计价方式的选择等。由于房地产开发项目可采用滚动开发、分阶段开发等形式，合理拟定招标方案，对开发项目的投资控制就显得尤其重要。开发项目建设中承发包模式主要有平行发包、设计或施工总分包、项目总承包和项目总承包管理四种模式。项目标段的划分及承发包模式决定了与开发商签约的承包商数量、决定了一份合同包括的工作内容、决定了开发项目管理的组织结构和管理体制，从而影响了投资风险的分配，决定了开发商对投资控制的力度和可控范围。开发商只有对各种因素有了充分的认识，才能正确处理“三大控制”的关系、合理划分标段及选择承发包模式，从而尽可能降低、规避、转移投资风险，有效控制投资。 2、建立工程担保制度，保证投标方守信履约 工程担保制度是规避和转移工程风险的一种重要手段，能够通过“守信者得酬偿，失信者受惩罚”信用机制，实现市场化的优胜劣汰，加强建设市场主体及担保人之间的责任关系，有效促使建筑市场主体遵守法律、全面履行合同义务，确保工程项目质量、进度和投资控制目标的实现。投标担保一般应在发标的同时由投标人向招标人提供担保，保证投标人一旦中标，能够按照招标文件的有关规定签订承包合同，工程担保具体可采用银行保函、担保公司担保书和投标保证金等形式。 3、推行招投标阶段监理公司或造价中介机构的提前介入在项目的招投标前期，让监理单位或造价中介机构提前介入，共同参与招标文件的编写等工作，让其在项目招投标的开始阶段就让其提供专业的咨询意见，更好地控制项目成本，通过不断优化招标方案，达到控制造价的目的。 4、推行工程量清单招标 工程量清单招标的计价模式是一种能合理反映工程成本价的招标方式，它由招标人在招标文件中提供统一的工程量清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单，投标人以招标文件提供的工程量清单作为投标报价的依据，结合企业自身的技术装备和管理水平，并充分考虑各种市场风险因素，自行制定每个分项的综合单价并据此投标报价。因此，工程量清单招标基本体现了“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”，是一种真正能够适应市场竞争机制的工程造价计价方式，是在招投标阶段投资控制最为有效的措施和方法，必须大力推行。工程量清单是开发项目招标文件的重要组成部分，是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。工程量清单作为开发建设各方计价的依据，为投标者提供了一个公开、公平、公正的竞争环境，是整个开发项目投资控制的基础。5、注重招标文件中工程量清单的编制及评审工作工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标单位标底的准确性以及施工过程中的投资控制工作，因此工程量清单的编制，必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单时一般应注意以下几点：一是编制依据要明确，在编制工程量清单时要全面了解工程的有关资料，如招标文件的要求和说明以及施工图等等，并要对施工现场和实际施工条件进行实地勘察，做到工程量的编制准确无误，避免日后工程量的变更；二是项目划分要细致，项目和项目之间的界限要清楚，作业内容、工艺和质量标准要清楚，既要便于计量，又要便于报价，项目划分得越细致，投标方就无漏洞可钻，就可以尽量避免投标方的不平衡报价；三是清单说明一定要清晰，尤其是对现场施工条件和自然条件的说明，要准确表述，这样便于投标方与自己了解的情况相对照，避免施工条件不符而引起的施工索赔；四是清单的配套表格设计要合理，既要实用又要直观还要具有可操作性，这样可使投标操作起来不繁琐，且评标操作方便快捷。 6、科学确定评标标准及方法，重视评标、定标工作 评标标准和方法也是招标文件的重要组成部分，科学合理的评标指标和方法是维护招标公正性、合理确定合同价格、保证招标效果的前提和基础。我国目前采用的评标方法主要有综合评估法和经评审的最低投标价法。科学合理的评标标准及方法体现了投标竞争的公平、公正性，鼓励了企业加强管理，降低成本；消除了腐败的温床，是符合国际惯例的一项举措。成本是商品价格的最低界限，在正常情况下，投标人的报价应高于其企业项目成本。但因我国建筑市场是一个过剩的市场、不完善的市场，投标人为获取工程任务常常不惜成本降低报价，严重损害了承发包双方的利益，阻碍了建筑市场的健康发展。 7、努力完善招标文件，加强对招标文件的审查 招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件，是开发商对工程招标和工程实施中各种问题的规定，是开发商的期望，也是投标人报价和合同实施的基础。因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨的招标文件，对开发投资的合理确定和合同履行阶段投资的有效控制有着重大影响。招标文件作为整个招投标乃至工程实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目招投标阶段投资控制的起点。招标文件应全面、准确地体现业主的意愿，并有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程投资的监控，加强对招标文件的审查，可以从根本上避免日后索赔纠纷，是开发商应做好的一项十分重要的工作。 8、科学进行合同策划加强对合同条款的审查管理合同策划主要包括合同种类的选择和重要合同条款的拟订。合同种类和合同条款决定了合同双方的责任分配、风险分配和开发商对招标工程投资控制的程度。招标文件中合同条款是签订施工合同的依据，因此招标文件中合同条款直接影响工程投资的控制，是影响工程投资的非常重要的因素，合理编制招标文件中合同条款是从源头上控制工程投资最为直接的措施。在编制合同条款时，尽量将风险量化，责任明确，合理控制投资。 9、“以人为本”的有效控制系统 “以人为本”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程投资管理中，人的因素更显重要。尽管业主可能具有相当不错的管理模式，但由于各人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程投资出现漏洞，给单位带来难以觉察的巨大损失。工程投资控制涉及多个环节和专业，那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成，他们工作中的任何失误，都会最直接地令业主“合理合法”效益递减。人才的竞争，才真正是业主在市场经济中的残酷竞争。要提高工程投资效益，业主就必须在工程投资控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励和约束机制。总之，建设项目招投标阶段投资控制对整个项目的投资控制的成败起到关键性作用，只有通过优化招标方案，推行工程量清单招标方式，加强招标过程中的回标分析，方能在招投标阶段达到降低工程成本，有效控制投资的目的，从而有效而合理地控制整个项目的投资。 参考文献 [1] 齐骥等. 工程投资管理相关知识[M]. 北京：中国计划出版社，2001 [2] 李世蓉，邓铁军. 工程建设项目管理[M]. 武汉：武汉理工大学出版社，2002 (责任编辑：铅笔画圆) |
|
CN论文网，是一个专门从事期刊推广、论文发表、论文投稿指导的机构。
|
