一直以来防汛抗旱工作是社会安定，农业安全生产，人民正常生活生产和保障人民生命财产安全的一项关乎民生的重要工作，防汛抗旱工作的好坏直接关系着社会发展的各个方面，社会各个方面的关系协调发展又是做好防汛抗旱工作的前提和基础。由于洪水和洪灾的发生是人们不可预见的，存在诸多不安全因素，存在不确定因素，等等这些都说明协调防汛抗旱工作关系，分析防洪风险是保持社会稳定，保障人民生命健康，促进人与自然和谐，促进防洪安全、引水安全、粮食安全、生态安全和广大人民群众的生命财产安全的一项系统性工程。

首先，增强人类的避险能力，协调人类与洪水协调共处的关系

人类要在纷繁复杂的自然界中生存，就必须处理好社会方方面面的关系，解决生存过程中的各种问题。旱灾、洪灾是和我们息息相关的自然灾害，存在很多不确定的因素，形成过程中是很难通过人类自身的感觉预防到的。实际上人类与洪水的关系实质就是人类与自然界的关系，只有处理好人类与自然界的关系，才能保障才能保障我们生命财产安全，才能保证我们与变化的自然界协调发展， 保障人民安定生活。自古以来，人类一直和洪水进行着不懈的斗争， 过去面对洪灾采用“水来土掩”的办法，现在是人类利用自己的聪明智慧设计修建防洪工程，其他水利工程将天然形成的河流，进行治理，主动控制水为我们人类服务。

一直以来，防汛抗旱时刻伴随着我们的生活，水旱灾害是经常发生的，是不可避免和不可预见的，要转变观念与洪水和谐相处， 在保障人民生命安全和财产安全的条件下，依据自然规律，科学有序的对洪水开展防控措施，给洪水创造合乎自身的发展条件，转变无抗风险能力为主动规避风险的能力，以满足现代经济社会的发展逐步适应自然灾害的能力，特别是旱灾、水灾的能力。因为，近几年在我国有些地方旱灾十分严重，个别地方都危机到人们生存的引水问题。有的地方洪灾特别突出，造成每年都有因为自然灾害导致人民死亡的事件发生。所以有效运用经济、工程技术等措施，是保持社会稳步发展，促使人类与旱灾和洪水和谐相处的根本措施和重要保障。

同时要处理好人类与洪水的关系，坚持科学发展观；坚持遵循自然发展规律，运用人类与自然和谐相处、与洪水共存的原则。因地制宜，协调发展提高工程自身安全。

其次，经济社会的发展离不开防汛抗旱工作。

水旱灾害一直是我国面临的突出问题，是令我们头疼的一件大事，这项工作涉及到全社会的经济、资源和环境等各个方面，他们之间的关系是相互制约、相互影响的，一直以来，除水害、兴水利是我们人类赖以生存的前提，是治国安邦的首要目标。因为人类要生存发展就离不开经济的发展，而经济稳步发展的前期是社会的稳定，社会稳定需要人类运用自己的聪明智慧去改造自然，兴修水利建设，在不改变自然规律的基础上保证自然资源为我们所用。因此国家在进行社会主义现代化的建设过程中，必须把防汛抗旱工作作为首要工作来抓，从构建和谐社会的角度出发，制定并完善相关的法律法规，规范人们的活动行为，加强法规知识宣传力度，提高人类对自然灾害的认识，使人水和谐相处，保证人类与防汛抗旱工作， 社会经济环境稳步协调发展。

第三，人与人、防汛与抗旱之间的关系，协调流域和区域管理工作。

任何事物的发展和处理都离不开人，人是一切事物的主体。因此，在防汛抗旱工作中，要着眼于从全局出发，依据法律法规，合理规避洪水风险，减少或避免人与人、人与社会之间矛盾的发生。为防汛抗旱工作创造稳定良好的社会环境。

在我国因季风气候影响，降雨量分配不均，致使我国旱灾和洪灾交替存在，在治涝的同时要治理旱灾，二者是同时并举的，这就要求人类必须处理好人与自然的关系，科学的将防汛抗旱结合起来， 面对可能发生的旱灾和洪灾要有预见性、前瞻性，变被动为主动。合理的调蓄洪水，在保障人民生命财产安全的前提下，将旱灾、洪灾的危害程度降到最低。

防汛抗旱工作是在相关法律法规的前提下，实行统筹规划，综合治理的原则，实行流域管理或区域管理相结合的方式，在当地人民政府负责人的统一指挥下，地方水利行政主管部门在管辖区域内做好水资源管理工作，协调处理好各部门之间的关系。促进流域的良性循环，保持经济社会的可持续发展。

第四，防汛抗旱与资源环境的关系。

近几年，随着我国经济的飞速发展，人口密度不均、耕地的减少。造成水资源的分布不均衡，加上受季风气候的影响，导致的降雨量不均等特点；人为因素及自然灾害的频繁发生，空气污染、水污染问题十分突出。致使防汛抗旱工作面临更为严峻的挑战。要在遵循自然规律的基础上，实行防汛抗旱，保障水资源环境，使自然资源为人类所用。要利用水利工程、科技力量、法律法规等手段， 协调全社会力量，实行农业防汛抗旱转变为城乡生产、生活主动抗旱，合理调蓄，合理排放、制定防汛抗旱的应急预案，确保人类生活用水、生态用水的需求。

第五，防汛抗旱与工程建设、河流健康的关系。

防汛抗旱工作离不开工程建设，水利工程规划的合理，能够发挥自身优势，形成防洪体系，才能保证防汛抗旱工作的顺利进行， 才能实现“两个转变”，避免人与自然矛盾的发生，减少环境恶化中，但也不能单纯依靠工程手段控制洪水，在采用工程措施的同时， 也要注重非工程措施，建成全面的防洪减灾体系。加强通讯设施、监测设施，主动承担风险、规避风险。因地制宜、综合治理。

防汛抗旱工作的同时还要考虑河流健康的问题，河流是天然形成的，有其自身的发展规律，人类在进行改造的过程中必须处理好人类与自然河流的关系，与之和谐相处，保证河流为我们人类服务， 因为人类从事的灌溉、发电、供水等活动离不开河流的健康运行， 它的健康运行与我们息息相关。人类必须做好防汛抗旱工作，与自然和谐相处，采取有力措施，确保河道不断流，维持河流健康，促进社会经济全面协调发展。

参考文献： 

[1] 汪恕诚. 坚持科学发展观. 坚持依法行政. 努力把水利事业推进到新水平. 

[2] 程晓陶. 关于洪水管理基本理念的探讨. 黄河小北干流陕西河务局. 薛选世. 

[3] 鄂竟平. 大力推进两个转变. 提高防汛抗旱能力.