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土地测绘工作是基层国土管理的重要组成部分。土地测绘是各级政府管理部门进行科学决策、建设与规划的前提和基础。能够为国土规划、环境保护、城市建设、减灾防灾和农业、水利、交通、通信等各项工程建设提供精确有效的地理分布及定位方面的信息。故而，基层国土管理部门的测绘管理能力的增强有助于国土测绘管理工作效率的提高。本文就如何实施战略提升国土管理部门的测绘管理功能展开初步讨论。
一、影响测绘管理水平提高的主要因素
测绘管理工作与测绘工作人员、测绘工具、测绘方式息息相关， 而这三者有一方出现纰漏都会影响测绘数据信息的精确性。
1. 工作人员的局限性：人是测绘管理工作中的主体，不同部门的工作者负责测绘项目的任务也不同，大体的工作任务可分为：项目策略实施、数据分析整理、实际操作。在进行测绘管理过程中， 数据整理、报告分析、图像处理等都需要工作人员来完成，故此， 工作者的工作态度、业务知识水平都是影响测绘管理信息的准确度。所以，从事测绘管理工作者要通过严格的考核，要具备一丝不苟的工作态度，具有合格的从业资格证。
2. 测绘工具的精准性：测绘仪器也是影响测绘管理水平的重要因素，操作过程中，测绘工具将对测绘数据的精确性产生直接影响。劣质的仪器设备会在操作过程带来诸多不便，其测出的数据也可能会与实际情况形成较大误差，对测绘管理功能的提升也就并无积极作用可言，有时甚至会影响整个测绘工作。因此，购买测绘仪器设备时要清楚了解其性能类型，工作中，要定期对设备进行鉴定维护， 做好设备保养工作。
3. 测绘方式的科学性：现在高科技水平的提高，测绘方式的也逐渐科学化。为保证测绘管理水平的提高，测绘工作者应通过多种技术方法确保测绘数据的精准性，测绘方法的制定要具有可实施性和可操作性，只有这样才有助于的测绘工作的开展，才会对测绘管理水平的提高起到促进作用。
二、完善地方国土部分测绘管理体制的手段
1. 构建科学的测绘工作管理体系
（1）提高测绘管理的统一性
各基层的国土部门要建立完善的测绘管理体制，并遵循国土资源部的管理。国土资源的主要任务就是做好基础测绘、测绘资质管理、测绘项目立项审批等工作，同时负责测绘过程中的相关事宜， 比如，测绘任务的登记、测绘成果副本和目录的交汇、测绘质量的验收管理、地图管理、测绘标志点的保护、测绘市场的监管、测绘的行政执法等，各部门要齐心协力，共同做好测绘工作。
（2）制定基础测绘规划，各部门各司其职
地方国土资源部依据上级组织的统一安排，高效率地完成好本部门的工作任务，不但要遵循整体要求而且要联系地方实际情况实施规划，有组织，有纪律地做好测绘管理。
（3）加强基础测绘的投资建设
地方国土测绘管理体制中，要注重资金的投入，国土资源部可以将部分利润收益用于对测绘股管理体制的建设。在资金的流动过程中，要聘用专职人员进行资金使用评估，确保每一笔款项都能尽及所用。必要时，地方的国土测绘部门可向上级组织申请财政补助， 获得上级在经济投入上的帮助。
2. 注重基础测绘管理
（1）精化基础测绘体系
利用高科技手段实施基础测绘，保障测绘结果的精确性，改善城乡现有的测绘管理的状况，完善测绘信息资料库，升级乡镇的测绘设备仪器，为城乡的基础地形测绘提供有效、准确的数据信息。
（2）及时更新数据库
及时准确的更新信息数据库，能够有助于完善基础地理信息体系。在数据体系中，可采用1B500、1B1000 的城镇地形图，以迎合城镇建设的规划和多尺度数字影像数据库的建设。基础地理信息数据要注重存储性，信息数据具有多元化、多样性、多方位、多体系的应用功能，满足城镇基础测绘信的需要。
（3）多种信息资源融合
基础测绘体系的管理要与国民经济水平和社会发展紧密联系， 利用已有的自然资源和社会资源加强对信息数据库的整理，完善信息内容，能够为城镇规划及时反馈科学、合理的数据。
（4）推动社会服务平台创建
测绘工作实施前由此次测绘项目的出资者或国家项目的投入者负责向国土资源部递交测绘成果目录或副本。测绘生产单位要及时向社会公布测绘成果，通过对测绘信息的处理分析，创建社会服务平台，为社会各界提供精确、新型的地理信息数据。
3. 加强测绘市场的监督
（1）加强测绘市场调控
对测绘市场的准入要求严格把关，加强测绘市场的诚信建设， 制定相关规章制度，严惩测绘单位的违法乱纪行为，并纳入企业单位档案之中，作为后期年度审查的参考性资料。测绘市场需注重质量方面的监管，针对地籍测绘、房产测绘、重大项目测绘等方面的质量把关要求应进一步提高，确保测绘市场的规范化。
（2）加大测绘项目和成果的审核力度
每一测绘生产单位在申报测绘项目时，国土资源部需严格按照规章制度对其各项方面进行核对，每项信息填写都需认真仔细，不得一丝马虎，必要时，国土资源部需要安排工作人员进行跟踪调查。测绘单位要遵循测绘市场管理体制，及时将测绘成果反馈给国土资源部，并且还要按时向社会发布测绘成果信息，为其他社会行业提供信息服务。
（3）以着手国家版图知识宣传强化市场管理
加大对国家版图教育宣传力度，国土资源部要依靠宣传教育手段有效加强测绘市场的监管工作，并且密切联系新闻出版、工商、教育、民政、旅游外事、商务等机构，从多方位发挥国家版图宣传作用，促进高效市场管理体制构建。
（4）严处违法乱纪的测绘生产单位
国土资源部要严厉打击各种违法乱纪的测绘生产单位，严禁不正当竞争行为，对于采用违法违规的手段的测绘项目要及时制止。无论是境外组织还是个人的测绘项目，都要严格按照测绘市场管理体制施行。
参考文献：
[1] 湖南省人民政府出台意见加强测绘工作[J]. 资源与人居环境， 2008(12).
[2] 四川省人民政府关于加强测绘工作的实施意见[J]. 四川政报， 2008(08).
[3] 邓玲. 测绘管理的制约因素与对策[J]. 中国测绘， 2000(01).
(责任编辑：铅笔画圆) |
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