效能监察是管理的再管理、监督的再监督，是企业促进管理提档升级的有效手段。企业把开展效能监察作为发展的内在需要，通过监督检查干部员工履职行为，在发现管理缺陷、纠正行为偏差、堵塞管理漏洞等方面，取得了一些实实在在的效果和成绩。但如何进一步发挥效能监察的作用, 为企业科学发展保驾护航，仍然需要我们深入研究和探索。

一、当前企业效能监察工作存在的问题和原因 

1. 思想认识存在偏差。有的单位领导层重视不够，导致这项工作缺乏支持，难以有效推进；有的部门口头上支持，行动上不落实， 致使效能监察工作不能按计划和方案实施；各单位工作开展不平衡， 由于监察人员兼职太多，大部分时间用在处理其它事务上，无法专心开展监察工作；个别监察人员业务不熟，办法不多，缺乏驾驭此项工作的能力。

2. 效能监察的方法和途径手段有限。企业监察工作具有“纠偏、惩处、教育、保护”四项职责，目前我们开展效能监察所采用的方法和手段主要是全面检查与重点抽查相结合、检查管理部门与检查基层实施单位相结合以及听取汇报与查阅资料相结合等常规做法， 操作性、实用性有待提高，影响了效能监察工作成果的实现。

3. 效能监察的机制尚不完善。企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营管理的方方面面，在实际工作中，有些企业效能监察缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不完善，因此导致企业不能很好结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。

二、开展企业效能监察工作的措施和建议

（一）提高对企业开展效能监察的认识

企业效能监察是管理的再管理，必须要形成“行政主要负责人主抓、班子成员齐抓共管、纪检监察部门组织协调、企业职工全员参与”的责任机制。一是提高领导认识，明确“一把手”为第一责任人，对职责范围内的效能监察负全面责任，分管领导负直接领导责任，做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。二是提高监察对象的认识，得到他们的理解和配合，做到各司其职、各负其责。三是提高纪检监察干部的认识，消除畏难情绪，积极开展工作， 把效能监察工作职责、岗位职责进行合理分解，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二） 构建有效的效能监察制度

1. 建立效能监察工作联合检查制度。充分整合纪检、审计、重点领域牵头单位等机关部门的力量，统一由纪检部门牵头安排，定期对企业重点工作强力推动、跟踪问效、限期整改、责任追究。

2. 明确效能监察工作的责任追究办法。制定行之有效的效能责任追究办法，规范监察机关启动问责程序、实施问责程序，明确问责主体、问责方式、量纪标准。将行政问责与开展绩效评估结合起来，与行政监察、审计结合起来，与厂务公开结合起来，使损害企业、职工群众利益的突出问题得到处罚和追究。

3. 实行效能监察工作派驻制。实行效能监察派驻制就是专门派驻专职监察人员对工程建设项目和物资采购等重点环节实行全过程监督，对执行安全、质量、进度、执行规章制度情况实施监察，全面了解和掌握企业管理漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，使管理工作得到完善和加强。

（三）围绕“四个结合”开展效能监察

企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，重点就应放在质量和效益上。

1. 要做到专项与日常效能监察相结合。专项效能监察是日常监察的重中之重，开展专项效能监察要有的放矢、突出重点；日常效能监察是对生产经营的方方面面进行监察，服务中心、服务全局。两者既相互关联又有所不同。要通过专项效能监察以点带面突出日常监察，要通过在日常监察发现的管理上、制度上的突出问题和薄弱环节，重点监察专项监察，实现二者的有机结合，提升整体监察工作水平。

2. 要做到与绩效考核相结合。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合，建立分层分类的绩效评价体系。绩效考核注重个人和团队，效能监察注重团队与企业管理，只有二者互动，相辅相承，效能监察才能找到其落角点。

3. 要做到与加强制度建设相结合。要把强化企业制度建设作为效能监察工作的重点工作，以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。

4. 要做到与职工关心的热点和难点问题相结合。要充分重视， 解决好群众反映的热点和难点问题，它不仅是企业领导勤政廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，透过业务公开形式，将职工关心的住房、人事用工等热点问题纳入视野，通过参与对有关操作程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作， 从而达到密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力的作用。

（四）加强队伍建设，提高监察质量

效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性，要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍。一是要突出重点知识学习。在平时的业务知识和专业知识学习中，注意抓住重点业务和专业知识，结合实际，采取多种渠道和形式分阶段有计划有重点地对相关业务和专业知识进行学习和培训。二是要突出重点人员培养、业务骨干进行重点培训， 保持队伍的稳定。比如我单位就专门组织基层正职和兼职效能监察员开办效能监察工作知识多媒体讲座，通过现场多媒体教学、课间提问互动、课后座谈交流等形式，既提升了基层管理岗位人员效能监察工作水平，也增进了基层各单位在效能监察工作上的交流、学习和合作。三要发挥传帮带的作用。以能手带新手，有意识地安排骨干能手带动新手，使他们在具体实践中得到学习，得到提高。四要建立与各部门的交流制度，及时全面了解各项工作的新情况、新动态，通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼，全面提高业务水平和能力。

作者简介： 

崔启斌，男，1963 年9 月出生，大学学历，政工师。现为江汉油田分公司江汉采油厂采油十四队党支部书记。